山東將邀當(dāng)?shù)丶酥谱髀糜涡麄髌S著政協(xié)第十二屆山東省委員會(huì)第一次會(huì)議1月24日開(kāi)幕，山東省正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間山東省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組成員、副主任張明池作為列席會(huì)議人員，參加了山東省政協(xié)部分會(huì)議，以接受部分山東省政協(xié)委員對(duì)山東省旅游發(fā)展委員會(huì)工作的相關(guān)咨詢官方數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)山東省2017年全年實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額9200億元，增長(zhǎng)14.5%；接待國(guó)內(nèi)外游客7.8億人次，增長(zhǎng)10%。實(shí)際完成投資2231.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%。張明池透露，在旅游體制改革上，山東省級(jí)旅游管理部門“局”改“委”以來(lái)，各地市“局”改“委”也已經(jīng)接近尾聲。巡視晾家丑 中紀(jì)委公布29所高校整改結(jié)果截至目前，除德州、菏澤外，山東省其余的15個(gè)市完成“局”改“委”并增加相應(yīng)職能，有的還增加了人員編制，臨沂市縣兩級(jí)全部成立了旅游發(fā)展委員會(huì)張明池表示，下一步，山東省將推動(dòng)尚未設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的市級(jí)旅游部門抓緊設(shè)立，深化“局改委”改革。另外，在即將召開(kāi)的山東全域旅游發(fā)展大會(huì)上，山東省旅游發(fā)展委員會(huì)將與17市政府簽訂山東省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)協(xié)議，形成更為緊密的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和退出機(jī)制，品牌建設(shè)中不積極的市，將從十大品牌體系中予以退出另外，公司宣傳片拍攝張明池說(shuō)，經(jīng)過(guò)十多年的打造，“好客山東”品牌形象已經(jīng)在海內(nèi)外有了良好的知名度和美譽(yù)度。下一步，山東省旅游發(fā)展委員會(huì)在繼續(xù)注重品牌和形象塑造的同時(shí)，影視視頻制作也會(huì)注重品牌到產(chǎn)品的延伸，更好地發(fā)揮品牌的現(xiàn)實(shí)效能澎湃新聞：自山東省旅游局變更為山東省旅游發(fā)展委員會(huì)后，山東省旅游系統(tǒng)改革深入推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)目前山東省旅游系統(tǒng)改革的情況如何？張明池：山東旅游 “局”改“委”以來(lái)，在職能方面，省里增加了“承接國(guó)家旅游局下放省級(jí)旅游行政主管部門的行政許可事項(xiàng)”職責(zé)，加強(qiáng)了“綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”和“加強(qiáng)旅游行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管和旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)旅游聯(lián)合執(zhí)法”職能目前，除德州、菏澤外，山東省其余的15個(gè)市完成“局”改“委”并增加相應(yīng)職能，有的還增加了人員編制，臨沂市縣兩級(jí)全部成立了旅游發(fā)展委員會(huì)張明池：改革后，旅游市場(chǎng)管理體系更加健全了。山東省委、省政府將旅游業(yè)納入對(duì)各市黨委政府綜合考核，省旅游發(fā)展委與26個(gè)部門簽訂《全域旅游聯(lián)合推進(jìn)計(jì)劃》，推動(dòng)資源整合、環(huán)境保障、宣傳營(yíng)銷、聯(lián)合執(zhí)法、政策扶持、綜合考核“六大機(jī)制”落細(xì)、落實(shí)旅游市場(chǎng)管理能力得到強(qiáng)化。目前我省建立旅游警察隊(duì)伍9家、旅游工商分局5家、旅游巡回法庭10家，其他綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)4家改革后，市場(chǎng)主體培育力度進(jìn)一步加大。形象宣傳片—“奇樂(lè)奇樂(lè)炸企業(yè)宣傳片制作-奇樂(lè)奇樂(lè)炸雞，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，山東設(shè)立了海濱旅游發(fā)展基金、山東旅游發(fā)展基金，現(xiàn)在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金又支持設(shè)立精品旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立旅游發(fā)展基金，就是要通過(guò)基金來(lái)撬動(dòng)和放大市場(chǎng)主體的培育和資源配置。山東已有7個(gè)市也成立了旅游基金，通過(guò)放大效應(yīng)，起到了四兩撥千斤的作用張明池：改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。我們將繼續(xù)推進(jìn)旅游系統(tǒng)改革，實(shí)施旅游質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)旅游業(yè)由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)游客的獲得感和幸福感一是推動(dòng)尚未設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的市級(jí)旅游部門抓緊設(shè)立，深化“局改委”改革二是在即將召開(kāi)的全域旅游發(fā)展大會(huì)上，將與17市政府簽訂山東省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)協(xié)議，形成更為緊密的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制三是推進(jìn)青島市、沂南縣國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、青島中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)四是深化旅游景區(qū)改革，建立所有權(quán)歸國(guó)家、經(jīng)營(yíng)權(quán)由企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代管理運(yùn)作模式。五是推行聘請(qǐng)社會(huì)督導(dǎo)員、媒體明察暗訪、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法等三種機(jī)制，大幅度提高旅游品質(zhì)、旅游質(zhì)量澎湃新聞：山東曾提出支持各類社會(huì)資本進(jìn)入旅游市場(chǎng)，包括國(guó)有旅游景區(qū)。請(qǐng)問(wèn)目前國(guó)有景區(qū)是否已有社會(huì)資本進(jìn)入？社會(huì)資本在國(guó)有景區(qū)的管理上有多少權(quán)限？張明池：多年以來(lái)，山東省支持推動(dòng)各類資本參與旅游景區(qū)建設(shè)與管理。根據(jù)國(guó)家旅游局A級(jí)旅游景區(qū)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，從2011年到2016年，山東省國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量在景區(qū)總量的占比由12.05%下降到11.28%，資產(chǎn)額占總資產(chǎn)額的比重卻由13.91%上升到19.8%。說(shuō)明經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，國(guó)有景區(qū)強(qiáng)化了自身的提質(zhì)增效2016年山東省A級(jí)旅游景區(qū)總資產(chǎn)額比2011年上升了128.12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有景區(qū)資產(chǎn)額121.69%的上升幅度。這充分說(shuō)明，非國(guó)有資本，即社會(huì)資本進(jìn)入是A級(jí)旅游景區(qū)資產(chǎn)總額上升的關(guān)鍵和決定性因素即使在國(guó)有景區(qū)內(nèi)，國(guó)有獨(dú)資景區(qū)資產(chǎn)額占國(guó)有景區(qū)總資產(chǎn)額的比重也由2011年的11.94%下降到2016年的9.26%，除風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、文物古跡等國(guó)家規(guī)定不適宜資本運(yùn)作的國(guó)有資源外，社會(huì)資本在國(guó)有資產(chǎn)中發(fā)揮了市場(chǎng)化管理和運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，參與景區(qū)的建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了不同資本主體的互利共贏，增強(qiáng)了我們省景區(qū)的活力以臨沂市蒙山旅游區(qū)為例，MG動(dòng)畫(huà)視頻-影視視頻制作 MG動(dòng)畫(huà)視頻-影視視頻制作！臨沂市于2012年組建了總注冊(cè)資本達(dá)1.05億元的山東蒙山旅游集團(tuán)公司，蒙山旅游區(qū)利用這一平臺(tái)，吸引了RCL集團(tuán)投資30億元建設(shè)國(guó)家山地運(yùn)動(dòng)公園，涵蓋星級(jí)酒店、主題酒店、精品民宿及自然學(xué)校等項(xiàng)目，公司宣傳片拍攝其他私人企業(yè)投資汽車營(yíng)地、禪修項(xiàng)目等約計(jì)10億元；吸引山東省旅游發(fā)展引導(dǎo)基金投資1000萬(wàn)元，進(jìn)行蒙山旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。社會(huì)資本進(jìn)入蒙山旅游區(qū)后，只獲得收益分紅，不參與景區(qū)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理張明池：截至2017年12月，山東省共有A級(jí)旅游景區(qū)1075家。其中，5A級(jí)旅游景區(qū)11家，4A級(jí)旅游景區(qū)214家，3A級(jí)旅游景區(qū)497家，2A級(jí)旅游景區(qū)350家，1A級(jí)旅游景區(qū)3家2017年2月，國(guó)家旅游局正式公告濰坊青州古城和威海華夏城景區(qū)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)，東營(yíng)黃河口生態(tài)旅游區(qū)和臨沂螢火蟲(chóng)•大峽谷旅游區(qū)通過(guò)了國(guó)家組織的景觀質(zhì)量評(píng)審，進(jìn)入為期一年的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建期。奔赴哈德斯菲爾德，2017年10月至11月，省旅游發(fā)展委組織專家組分別對(duì)黃河口生態(tài)旅游區(qū)和螢火蟲(chóng)•大峽谷旅游區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)暗訪檢查，對(duì)兩景區(qū)5A級(jí)景區(qū)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)建議。目前，兩景區(qū)正在對(duì)照國(guó)標(biāo)，積極整改，完善提升，迎接國(guó)家旅游局專家5A級(jí)旅游景區(qū)的實(shí)地暗訪驗(yàn)收山東省鼓勵(lì)和支持包括森林公園在內(nèi)的各類旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。目前，日照陽(yáng)光海岸旅游區(qū)、微山湖景區(qū)、千佛山景區(qū)、長(zhǎng)島旅游區(qū)、周村古商城等也提出了國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建申請(qǐng)，省旅游委正在指導(dǎo)這些景區(qū)按照有關(guān)要求做好創(chuàng)建工作澎湃新聞：山東也曾提出推動(dòng)旅游企業(yè)掛牌上市，臺(tái)兒莊古城也提出了這一計(jì)劃。請(qǐng)問(wèn)是否還有其他景區(qū)提出這一計(jì)劃？上市能給景區(qū)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)什么變化？張明池：目前，山東省旅游業(yè)有龍岡旅游股份有限公司1家掛牌的公司。2017年初，集團(tuán)控股的龍岡旅游股份有限公司成功在北京新三板掛牌，成為山東旅游業(yè)第一個(gè)掛牌的公司掛牌后，股份公司的優(yōu)良業(yè)績(jī)引來(lái)眾多投資方的關(guān)注，已經(jīng)順利完成第一輪5000萬(wàn)元的融資，現(xiàn)正進(jìn)入第二輪3億元的融資，擬進(jìn)入的投資商包含山國(guó)投、國(guó)匯投、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)等。2018年該公司將積極籌備，計(jì)劃完成主板的IPO工作，力爭(zhēng)成為山東第一個(gè)主板上市的旅游公司另外，山東沂蒙山旅游發(fā)展有限公司，也已納入集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，目前公司正準(zhǔn)備向新三板進(jìn)軍。臺(tái)兒莊古城旅游區(qū)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，上市工作正在積極推進(jìn)中。