關于設立橫店影視文化產業實驗區意見解讀省委辦公廳、省政府辦公廳《關于設立浙江省橫店影視文化產業實驗區提升影視文化產業發展水平的意見》之解讀為貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十三次黨代會精神，加快文化強省建設，推動橫店影視文化產業改革創新，打造特色文化品牌，發揮文化產業發展引領作用，推動建設物質富裕精神富有的現代化浙江，經省委、省政府同意，提出關于設立浙江省橫店影視文化產業實驗區提升影視文化產業發展水平的意見“浙江省橫店影視文化產業實驗區”（以下簡稱實驗區）范圍與國家廣電總局批復的“橫店影視產業實驗區”一致，面積為365平方公里，包括東陽市橫店鎮、湖溪鎮、馬宅鎮全部行政區域以及南馬鎮、南市街道、城東街道部分村設立實驗區是引導我省影視產業轉型升級的重要舉措，有利于推動橫店在影視文化產業發展方面先行先試、積累經驗，為全省文化產業發展提供示范。要積極謀劃、鼓勵創新，切實加快實驗區規劃建設，努力探索促進影視文化產業轉型發展的新路徑，使其成為我省文化產業轉型發展的重要示范區和深化文化體制機制改革創新的重要試驗區關鍵詞總體要求實驗區建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，按照推動文化大發展大繁榮，加快建設文化強省的要求，全面貫徹“二為”方向、“雙百”方針，堅持社會主義先進文化前進方向，繼續發揮國家廣電總局批復設立的“橫店影視產業實驗區”平臺優勢，緊扣豐富產業內涵和促進轉型發展的工作目標，優化資源配置，推動改革創新，做大做強品牌，努力把實驗區打造成為中國影視產業中心和全省文化產業發展的重要引擎，為建設物質富裕精神富有的現代化浙江作出積極貢獻加快實驗區建設，提升影視文化產業發展水平，要遵循以下基本原則：（一）堅持做強主業與多元發展相結合。立足產業基礎和品牌優勢，堅持做強做大影視產業不動搖，切實發揮影視產業的帶動力和輻射力，積極引導和鼓勵多元文化產業加快發展，努力形成“一主多副、競相發展”的文化產業整體格局（二）堅持提升內涵與壯大規模相結合。在壯大影視文化產業發展規模的同時，更加注重產業科技含量、管理效益、人才支撐和市場運作，推動實驗區從規模擴張為主向內涵提升為主轉變，不斷提升影視文化產業發展水平和實驗區核心競爭力（三）堅持政府主導與市場運作相結合。加強政府在實驗區建設中的主導作用，努力營造公平競爭的市場環境；鼓勵民間資本參與實驗區建設發展，充分發揮市場在推動影視產業發展中的基礎性作用。強化政府扶持與市場運作、產業經營與公益服務相結合，通過深化改革、完善政策、加強管理，不斷增強實驗區發展的生機與活力（四）堅持統籌規劃與分步推進相結合。依托產業基礎和區域特色，統籌規劃實驗區空間結構和產業布局，明確各功能區塊發展方向，協調處理好實驗區功能區塊與周邊城鎮功能的關系。科學確定階段性規劃目標和任務，分步、分層、有序推進規劃實施關鍵詞發展導向（一）加快推進影視產業轉型發展。順應全球影視產業發展趨勢，以創新為引領，以人才為支撐，加快轉變產業發展方式，促進影視產業轉型發展。大力吸引多種資本參與，整合提升外景拍攝資源，興建世界頂尖高科技攝影棚，強化影視拍攝服務功能，打造全國領先的影視拍攝基地。引進國際先進的高科技數字化后期制作技術和設備，組建高水平后期制作團隊，打造全球知名的影視后期制作中心。積極發展新興影視業態，打造囊括影視投資、影視攝制、器材租賃、電影發行、院線管理等多環節的現代影視產業集群。促進作家、劇組、傳媒機構等各類影視要素集聚互動，完善影視審查、展播、交易等公共服務，打造全國最大的影視產品交流、交易平臺。到2020年，以票房為目的建國大業獻的是什么禮，實驗區影視產業規模進一步壯大，總收入力爭突破150億元，現代影視產業鏈基本形成（二）積極發展影視相關文化業態。強化影視產業與相關文化產業的聯動發展，充分發揮影視產業輻射帶動作用。積極發展影視文化旅游業，依托橫店影視城景區，創新影視旅游產品，提升旅游服務水平，到2020年，實驗區旅游業總收入達到22億元，年接待游客量達到1800萬人次以上。豐富影視節慶會展活動，定期舉辦有關評選活動，爭取永久承辦全國性、國際性的重大影視活動，積極開展國際影視作品交流交易活動。鼓勵促進影視娛樂業、動漫、策劃咨詢等其他影視相關產業多元發展（三）支持其他文化產業競相發展。立足實驗區現有產業基礎，推進文化創意、演藝娛樂、工藝美術等文化產業加快發展。深度挖掘東陽木雕文化內涵，做大做強橫店木雕紅木家具設計與生產基地。不斷豐富實驗區文化產業業態，切實提升實驗區文化產業承載能力關鍵詞要素保障 (一)切實保障用地需求。實驗區管委會要根據省政府下達的土地利用總體規劃各項控制指標，研究提出實驗區合理的建設用地布局和規模，合理安排建設時序。建立實驗區建設用地省、市、縣三級聯動機制，加大對實驗區用地保障力度。對選址在實驗區的重大影視文化產業類轉型升級項目，優先安排建設用地指標，共同推進項目落地。對經評估考核符合省重大產業類項目獎勵條件的，省里給予用地指標獎勵。實驗區內部分區塊列入國家低丘緩坡綜合開發試點范圍，專項安排用地計劃。實驗區列入土地利用總體規劃評估修改試點，通過合理劃定“城鄉擴展邊界”保障實驗區發展用地。對于東陽市盤活“批而未用”置換出來的建設用地和城鄉建設用地增減掛鉤的節余部分，優先用于實驗區建設。加強實驗區土地節約集約利用和批后監管工作（二）加大財稅支持力度。省文化產業專項資金、省服務業引導資金、內外貿發展專項資金、財政科技資金、小城市培育試點等財政專項扶持資金，要加大對實驗區影視文化產業項目的支持力度；實驗區內的企業和項目如符合循環經濟、生態環保、綜合交通、城鎮基礎設施建設等專項資金申報條件的，省財政適當傾斜支持。金華市、東陽市要根據需要和財力可能，支持實驗區建設發展。落實影視文化企業稅收優惠政策。積極推動在實驗區內非常駐從事影視制作、后期制作及文化創意等文化類企業申報高新技術企業資格，符合高新技術企業條件的，經認定后減按15的稅率征收企業所得稅。出口圖書、報紙、期刊、電視專題片巡視利劍第二集政治巡視解說詞，音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。實驗區內鼓勵發展的影視文化企業按規定納稅確有困難的，經地稅部門批準，可酌情減免水利建設專項資金。對實驗區內注冊資本在200萬元以下的文化企業，免除注冊(變更)登記費、年檢費和補(換)營業執照工本費，進一步減輕企業負擔。經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起至2013年底前免征企業所得稅（三）加大金融支持力度。積極鼓勵和引導金融機構加大對實驗區建設的支持力度，積極開發適合文化產業特點的信貸產品，加大有效的信貸投放。完善授信模式，加強和改進對文化產業的金融服務。推動發展文化產業保險市場，鼓勵金融機構探索開展適合文化企業特點和需要的險種，建立承保理賠的便捷通道。支持各類投資人以多種出資方式在實驗區內設立文化企業，非貨幣出資金額最高可占注冊資本的70。支持文化企業通過上市、股權出質等方式融通資金。引導銀行在橫店設立文化產業專營機構，鼓勵發展小額貸款公司等新型農村金融合作組織。大力發展股權投資基金，引入國內外知名文化產業股權投資管理機構，參與投資實驗區重點影視文化產業項目和實驗區建設。企業宣傳片制作鼓勵東陽市通過政府注資引導設立實驗區文化產業投資基金或創業引導基金。公司宣傳片拍攝支持實驗區建立公平有序的市場環境，鼓勵更多民間資本投資實驗區發展影視產業、參與實驗區建設（四）加快人才隊伍建設。積極鼓勵浙江橫店影視職業學院加強與省內外高校在影視制作、文化傳媒等領域的合作交流，提煉辦學特色、提升辦學水平，打造影視人才培養基地。支持橫店建立中國影視產業研究機構。鼓勵企業重視并加強繼續教育和職業培訓，對企業發生的職工教育經費支出，符合國家規定的，不超過工資薪金總額2.5的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。注重引進一批既懂文化藝術又懂現代信息技術或經營管理的海內外高層次復合型人才，優化人才結構。切實加強人才管理，通過人才激勵機制和人事制度創新，使實驗區成為全國影視文化專業人才高地。支持橫店影視行業協會、學會、演員工會等社團組織建設關鍵詞扶持機制（一）積極鼓勵影視文化創作交流。全面促進電影、電視劇和紀錄片等的創作生產，鼓勵數字電影、網絡電影、手機電視等新興影視業態發展，并逐步提高創作能力和生產能力。在數量穩定增長的同時，更加突出提高質量，實驗區內影視作品獲得全國或國際獎項的要給予獎勵。公司宣傳片拍攝鼓勵更多的實驗區影視作品進入院線片源，積極組織推薦優秀的影視片參加國內外電影節和商業性的影視推廣營銷活動，開展公益性橫店影視作品國內巡展活動，助推橫店影視產業提高市場占有率。鼓勵橫店院線積極開發二級市場和社區、農村電影市場，扶持擴大橫店院線經營規模（二）推動影視文化科技創新。鼓勵并支持開展影視文化領域基礎性、戰略性和前瞻性的新技術研發，努力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的影視技術創新體系，鼓勵影視技術企業開展技術研發和基礎設施設備改造。對在影視科技創新領域有突出貢獻的企業、團體和個人，按規定享受所得稅優惠政策，符合條件的，省財政給予扶持獎勵；符合稅法規定的，獎勵可作為不征稅收入，在計算納稅所得額時從收入總額中減除。推廣數字化技術在影視制作、發行、放映、存儲、監管等環節的應用（三）加強實驗區品牌體系建設。通過產業升級、優化服務、加快建設，做強橫店影視文化產業實驗區品牌。省級層面加大扶持力度，鼓勵影視文化精品力作創作生產，壯大一批本土影視文化領軍企業，培育若干有全國影響力的影視文化活動，積極打造多元豐富的品牌體系。推進品牌指導站建設，支持和推動企業通過專利研發、廣告策劃、品牌收購、特許經營、資本運作等方式豐富提升品牌營運能力。鼓勵符合條件的企業申報馳名商標、省著名商標和省知名商號，依法加強品牌保護力度關鍵詞配套設施（—）健全基礎設施網絡。加快機場、鐵路、公路等交通設施規劃建設，提高實驗區快速可達性，完善實驗區公共交通系統。根據實驗區旅游業發展的實際情況，開辟周邊城市至橫店的影視旅游專線。大力推進“三網”融合，推進信息基礎設施體系建設，加快構筑高速信息網絡。完善城鄉一體的市政及環境基礎設施網絡，注重生態保護，切實改善實驗區發展環境（二）加快產業服務平臺建設。努力為影視文化產業從業人員提供教育培訓、就業指導、廉租住房等優質的公共服務（三）完善社會服務設施配套。加強橫店旅游集散中心和旅游公共服務設施建設，促進星級酒店等高端旅游服務業發展，增強實驗區接待服務能力。鼓勵社會資本參與實驗區文化、教育、衛生等社會服務設施建設。廣電總局出臺關于加快紀錄片產業發展的若干意合理安排商貿、金融、社區等配套服務業發展，切實提升實驗區綜合服務功能，打造宜業、宜游、宜居、宜人的發展環境。