規范化發展勢在必行今年下半年，中國人民銀行、商務部等9部門，聯合在全國范圍內開展整治預付卡違規經營專項行動中國青年報社的一項問卷調查顯示，企業宣傳片制作75.3%的受訪者辦理過預付卡，60.2%的受訪者確認自己周圍有人因此受騙。73.1%的受訪者希望預付卡專項整治行動常態化在給消費者帶來便利和實惠的同時，避免野蠻生長，預付卡的規范化發展，勢在必行。近年來，一些經營者以“會員卡”打折等方式，推出了各種“預付費式”消費卡，并逐漸成為流行的商業模式。尤其是在餐飲、美發、美容、健身，以及超市、百貨等行業，預付卡幾乎無處不在人民銀行福州中心支行相關負責人介紹，按發卡主體不同，預付卡可劃分為單用途預付卡和多用途預付卡單用途預付卡是由從事零售業、住宿和餐飲業、公司宣傳片拍攝居民服務業的企業法人發行，僅限于在本企業或本企業所屬集團或同一品牌特許經營體系內使用，由商務部門負責監管。多用途預付卡則可跨地區、迎接十九大專題報道紅色追尋。跨行業、跨法人使用，在發卡機構之外購買商品或服務的預付價值，則由人民銀行及其分支機構負責監督管理。據悉，目前我省獲準發行多用途預付卡的機構有8家一方面，消費者通過預付式消費通常可以額外獲得經營者給予的特別優惠，同時減少現鈔使用，便利公眾支付；另一方面，經營者可以在較短時間內回籠貨款，提高資金周轉率，降低成本，這些都促使預付卡消費成為目前較熱門的雙贏消費模式然而，很多時候，預付卡卻成了不少消費者的“糟心卡”：辦卡后，公司宣傳片拍攝商家辦卡時承諾的優惠條件往往并不能完全兌現；因客觀原因不愿再進行該類消費服務時，申請銷卡退費十分困難；一些商家經營不善倒閉，甚至涉嫌變相融資、非法集資，出現卷款“跑路”的現象。我省商務部門在本次專項檢查中，也發現了一些符合備案條件的企業卻未備案、已備案的企業未落實相關制度的違規現象。今年1月11日，鄭女士到該店消費時，發現該場所法人已變更。新經營者提出，鄭女士的會員卡為年卡，已過有效期，不能消費。雙方為此發生矛盾，鄭女士投訴到周寧消委會經核實，消委會確認該養生館已轉讓，目前經營者是延續前任經營者轉讓的電腦系統顯示情況進行操作的。由于當時雙方未簽訂書面協議，當時購買的服務情況無從考證。在工作人員多次調解下，雙方同意由轉讓后的經營者延續服務，將該卡的消費時間延長至2017年7月20日，同時消委會責令原經營者在城關廣告欄張貼廣告，提醒有在該汗蒸館辦理類似預付卡的消費者及時消費早在2012年，商務部就頒布了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》，將零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等三大類41種行業的企業法人納入管理之列業內人士分析，該辦法的出臺，對規范預付卡發展起到一定作用。但日常生活中常見的健身卡、醫療卡、體檢卡、教育卡等，均游離于該法規監管之外。而被“吐槽”更多、數量更大的由個體工商戶自行發行的預付卡管理，其實仍屬空白。如果消費者和發卡單位發生糾紛，要求退卡，還需要多部門配合解決據了解，商務部針對目前預付卡的市場亂象問題，正在修訂《單用途商業預付卡管理辦法》，以加強預付資金管理。“預付卡發行主體的資質合規與否在很大程度上決定了該預付卡的能否安全使用。”人民銀行福州中心支行相關負責人提醒，消費者在購買預付卡時，不要光盯著打折優惠，而要了解發卡機構的簽約商戶、當洶涌謠言束縛了警方手腳！卡片使用、充值和贖回規則，狼群講述不一樣的格林童話 影視評論！充分了解預付卡消費風險，堅持理性消費，謹防上當受騙早在2013年，省工商局就制定了《福建省預付卡消費合同》示范文本，并在全省美容美發、健身、餐飲、洗衣等服務行業推行。該合同范本首次規定消費者辦卡后7日內為“猶豫期”，擁有無條件解約權，商家應退還卡內剩余金額，進一步維護消費者的合法權益。然而在實際消費中并未得到推廣“治理預付卡亂象，需要在約束力上下功夫。”業內專家分析，眼下，已有規定章程和協議中對單用途卡購買、充值、使用、退卡、掛失、轉讓的方式作了要求，但規章制度不足以解決現實矛盾。一方面，相關預防、監管和處罰機制的建立健全刻不容緩，急需修改完善發卡主體的管理范圍，落實備案及資金存管制度；另一方面，要給預付卡領域套上法律的韁繩，將其管理引入有法可依、違法必究的軌道專家建議，未來應及時建立單用途商業預付卡紅黑名單制度，與社會信用體系建設相結合，加強與其他部門的聯合懲戒，增強對發卡企業的約束力。（記者鄭璜王永珍通訊員劉凡）