陳冬副省長在全省美麗鄉村建設暨鄉村旅游工作永春現場會上的講話今天，我們在這里召開美麗鄉村建設暨鄉村旅游工作現場會，就是要認真學習習總書記的一系列重要講話精神，貫徹國務院剛剛頒布的支持我省加快生態文明先行示范區建設的若干意見，影視視頻制作按照省委、省政府的一系列重大部署，扎實推進城鄉宜居環境建設，努力為全省實現“百姓富、生態美”的有機統一做出新的更大貢獻。上午，企業宣傳片制作我們參觀了永春縣的北溪村、大羽村、茂霞村、豐山村等四個村莊和桃溪流域景觀廊道；剛才我們又觀看了美麗鄉村和鄉村旅游的專題片，聽了泉州市、永春縣、一九四二南京雨中受熱捧 1942親歷者贊影片真實。泰寧縣、平和縣的典型經驗介紹，借此機會，我講三點意見幾年來，全省各地按照省委、省政府關于建設社會主義新農村和推進生態省建設的總體部署，打好五大戰役，實施“點線面”攻堅計劃，開展村莊環境綜合整治和家園清潔行動，重點整治了600多個村莊， 800多公里的公路鐵路沿線，建成三星級以上旅游經營單位116家，綠道1000多公里，治理小流域100多平方公里，累計建成鄉鎮垃圾處理設施1222座，累計投入28.15億元，聘請村鎮保潔員4.6萬人，日收運或處理村鎮垃圾1.9萬噸，1285個村建成集中式或分散式農村污水處理設施。總結幾年來的工作經驗，主要有以下幾個方面一是領導高度重視。各地都把這項工作作為實現“百姓富、生態美”有機統一的重要抓手，作為推進新型城鎮化，統籌城鄉發展的龍頭工程，納入全局工作，加強組織領導。黨政主要領導親自部署、親自協調、親自推動，充分調動各級干部群眾參與美麗鄉村建設的積極性二是部門通力協作。相關部門立足職能，密切配合。住建部門主動作為，牽頭協調，推進村莊整治和美麗鄉村建設；農業部門把農村環境衛生整治和面源污染清理納入了省、市、縣1600多個扶貧開發重點村和3000多個新農村建設示范村工作加以部署推動；發改、財政部門在項目安排、資金投入上給予傾斜，積極開展美麗鄉村建設一事一議試點；國土部門實施舊村復墾和城鄉建設用地增減掛鉤；環保部門積極推進農村污水治理和環境連片整治；交通部門著力開展公路沿線植樹綠化和生態恢復工作，進一步完善村村通公路；林業部門牽頭實施“四綠工程”，抓好鐵路沿線綠化工作；水利部門抓好小流域和水土流失治理，實施農村飲水安全和打造水利生態景觀工程；旅游部門依托美麗鄉村建設，積極培育一批鄉村旅游典型；文化部門積極參與歷史文化名鎮名村和傳統村落的保護與開發；老區。黨史部門重視擁有紅色資源的村落保護和發展；移民開發部門打造100個美麗移民村莊。這些部門的共同參與、上下同心、左右同力，形成了美麗鄉村建設的強大力量三是堅持典型引路。這次我們參觀的永春縣“四村一廊道”就是在全縣美麗鄉村建設中涌現出的典型，他們堅持精品村、示范村、合格村的滾動梯次創建，全縣村莊創建率已超過50%。全省各地因地制宜培育了一大批示范典型，涌現出了長泰山重村、泰寧水際村、福清溪頭村、順昌口前村、平潭流水村、浦城雙同村、福鼎柏洋村、荔城后黃村、晉江大埔村、永春大羽村、上杭五龍村、海滄山邊村等一大批田園風光型、文化特色型、旅游休閑型、產業發展型等美麗鄉村和鄉村旅游的示范典型，永泰、長泰、泰寧、永春等四縣全域推進美麗鄉村建設，形成了“三陽開泰又一春”的局面，從抓點到擴面，取得了良好效果四是強化政策支撐。省里編發了《美麗福建.宜居環境建設行動大綱》、《旅游產業創新提升規劃》、岠嵎山國家森林公園項目運營托管策劃書二！《美麗鄉村建設指導意見》、《村莊環境整治技術指南》、《鄉村旅游經營單位服務質量等級劃分與評定》，建立11家甲級設計單位與設區市掛鉤對接。各地也都成立專家技術服務小組，深入現場開展技術指導，科學編制實施流程和考評辦法，促進整治工作的標準化、規范化、制度化這些經驗和做法值得肯定，但從全省情況看，與先進省份比，我省的美麗鄉村建設還存在著不少的短板，突出表現在工作進展不平衡，資金投入不足且渠道單一，群眾主體作用發揮不夠充分；整治點比較分散，連線成片的規模效應不明顯；農村規劃和建設人才短缺，缺乏專業指導，建設標準參差不齊，未能實現精細化施工；污水、垃圾治理和村莊管理還未形成常態化長效機制，裸房、纜線等景觀視覺污染比較嚴重；一些美麗鄉村缺乏產業支撐，市場經濟意識不強，增值效益和項目帶動不明顯，“生態帶動經濟、環境促進增收”的雙贏局面尚未形成。我們要以問題為導向，尋找差距，補平短板，抓出成效美麗鄉村建設是一項系統性工程，工作要求高，建設任務重。各地要把美麗鄉村建設作為加快我省生態文明先行示范區和推進新型城鎮化的重要抓手，做好“四個銜接”(一)要和生態文明相銜接。深入實施生態省戰略，農村是重點、是難點，也是主戰場，整治農村環境，改善農村生態，減少農業污染，給自然留下更多的修復空間，給農業留下更多的良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美麗家園，這是加快生態文明先行示范區建設的迫切需要和重要任務。一要修復農村的生態環境。開展農村小流域治理，疏浚河塘溝渠，恢復農村自然濕地，恢復鐵路公路沿線施工造成的山體和地表破壞，推進礦山生態環境恢復治理。對山邊、水邊、路邊進行潔化、綠化、美化。二要保護山、水、田、林、園、塘等自然資源。要尊重自然、順應自然、保護自然，盡可能做到：不推山、不填塘、不砍樹，不搞村里的寬馬路，不過多使用水泥鋼筋，不在門前屋后搞過度硬化；多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉土材料、多搞地方特色的建筑。把“六不六多”的建設原則貫穿在美麗鄉村建設全過程，實現“不大拆大建、不套用城市建設標準、不拘泥于統一模式”的目標，避免農村模仿城市的痼疾、避免“千村一面”的遺憾，保護好村鎮千百年來傳承的自然景觀、生產方式、鄰里關系、民風民俗等“田園牧歌”式的“鄉愁”。三要拓展村莊環境綜合整治。推行村收集、鄉轉運、縣處理的垃圾集中收集處理模式，推行垃圾減量化、無害化處理。推廣農村分散式、多樣化的污水處理辦法，提高農村污水的達標排放率。實現清潔河道、清潔鄉村的“雙清”目標(二)要和產業發展相銜接。建設美麗鄉村不僅要優化生態環境，推動生態文明建設，而且要帶動農村的全面發展，促進農民增加收入。我們要始終把生態富民貫穿到美麗鄉村建設全過程，大力推進美麗鄉村建設與農民增收的互聯互動，逐步把生態優勢轉化為發展優勢，不斷使農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。這次我們把美麗鄉村與鄉村旅游放在一起開會，就是體現產業與建設的互動，環境與發展的雙贏。要把發展現代農業、新型工業、現代服務業，特別是以此為基礎的鄉村旅游業擺上突出的位置，在這里特別強調一下鄉村旅游的工作。一是要規劃一體。美麗鄉村要宜居宜游，必須從規劃源頭抓起，各地在制定美麗鄉村規劃時，要提前將吃、住、行、游、購、娛等旅游元素融入規劃之中，高起點規劃、高標準建設，這樣才能做出特色，吸引游客。做到“一村一規、一村一品、一村一景、一村一韻”。二是要延伸鏈條。大力培育鄉村花園、鄉村酒店、鄉村民宿、休閑農莊、觀光農場等新型業態，發展風情小鎮、土樓人家、畬族山寨等特色產品，建立鄉村旅游聚集區，讓美麗鄉村串珠成鏈，打造福建美麗鄉村精品走廊。推進鄉村智慧旅游體系建設，建立福建省鄉村旅游門戶網站，構筑鄉村旅游的智慧導航導覽、特色產品導購系統，積極探索鄉村旅游產品線下、我心公益廣告片-影視視頻制作我心公益廣告片-影視視頻制作！線上銷售。三是要閩臺互動。要學習臺灣鄉村旅游的先進理念，加快打造閩臺鄉村旅游合作規劃策劃、產品衍生、業態技術、經營管理、市場營銷、人才培訓等六大平臺。實施“鄉村旅游師資”培訓的種子工程和“百鎮千村”鄉村旅游人才赴臺灣培訓計劃，組織鎮、村領導和業主赴臺灣學習考察，啟動“臺灣鄉村旅游專家海西行”活動。依托“閩臺鄉村旅游創意輔導中心”，加強對全省鄉村旅游和美麗鄉村建設的創意輔導。借助海峽旅游博覽會，辦好“閩臺鄉村旅游合作發展圓桌會議”，推動兩岸鄉村旅游和美麗鄉村的產業對接(三)要和鄉村文脈相銜接。鄉村文化是中華文明的載體，美麗鄉村建設要體現“現代骨、傳統魂、自然衣”，體現留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。一要注重保護傳統村落。我省現有省級以上歷史文化名鎮名村85個，入選中國傳統村落名錄73個，數量都居全國各省前列。這些傳統村鎮，保留著一大批具有歷史文化價值的古屋、古厝、古樹、古街、古道、古物，真正的海岸生活鷺島北海灣全案行銷策劃提案文。各地要按照省住建廳的通知要求，摸清傳統村落的家底，建立檔案名冊，擴大保護范圍，今年列入重點保護和開發的十個名鎮名村，要堅持保護優先的原則，嚴格按照規劃進行保護和利用，實現聚落保存、古屋重生、閑置空間再利用，為傳統村落的保護和利用探索新路子。二要注重挖掘鄉村文化內涵。在保護鄉土建筑和歷史景觀的同時，要重視散落在鄉村大量的歷史記憶、宗教傳衍、地方方言、鄉規民約、祖訓家規、生產方式等非物質文化遺產的保護和挖掘。復活傳統民間故事，傳承地方戲曲、手工制作、鄉間小吃、傳統習俗等民間文化。培育文化產業，如永春縣龍水村利用漆藍文化，打造漆藍產業；嵩山村利用茶文化，開發茶產品；大羽村利用紙織畫，制作旅游工藝品等，不僅提高了鄉村魅力，也增加了農民收入。三要注重鄉村文化設施建設。逐步形成便捷的農技服務圈、教育服務圈、衛生服務圈、文化服務圈(四)要和社區治理相銜接。美麗鄉村是由家庭、近鄰組成的和諧社區，有著共同的社會規范、價值體系、社會功能，必須共同締造、共享共樂。在組織建設方面，要增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，引領村民實現“百姓富、生態美”的目標；在民主管理機制方面，規范村委會議事規則，推進一事一議，制定村規民約，強化村民自我教育、自我服務、自我管理；在政府引導監管方面，要建立一支穩定的建設管理隊伍。當前鄉鎮村鎮規劃建設管理機構不健全，管理人員缺位，專業知識不足，難以支撐美麗鄉村建設的繁重任務。為此，公司宣傳片拍攝要加快各地鄉鎮村建站標準化建設，對建站水平達標的給予資金獎補。省住建廳將用兩年時間，對鄉鎮長和村建站站長或相關人員輪訓一遍。同時，開展鄉村規劃師選拔培訓試點，通過培訓聘用鄉村規劃師，協管鄉村規劃建設。同時，在社會化服務方面，要積極探索引進物業管理公司管理農村社區，提高為村民服務的質量按照年初確定的美麗鄉村建設目標任務，今年全省實施“千村整治、百村示范”工程，整治1000個以上村莊，樹立100個以上美麗鄉村示范村，逐步形成一批美麗鄉村景觀帶，每個縣(市、區)要抓15—20個村莊重點整治建設任務。希望大家學習先進、緊盯任務，確保取得實實在在的成效一要加強組織領導。市縣是美麗鄉村建設的責任主體和組織實施主體。縣級政府主要領導要親力親為，做到親自謀劃、親自部署、親自協調，要深入基層調查研究，幫助基層破解工作中的難題。分管領導要具體推動抓落實。各有關部門要共同謀劃，共同協調，發揮職能作用，把業務工作與美麗鄉村建設緊密結合，把有限的資源整合起來，形成整體力量，加大力度推進美麗鄉村建設二要加大資金投入。省委、省政府高度重視美麗鄉村建設工作，今年省級安排約10億元資金“以獎代補”投入到這項工作。各地也加大了投入，如泉州市級今年準備配套6200萬元，永泰縣財政預算2000多萬元用于美麗鄉村建設。各級各部門要按照“資金管理方式不變、渠道不變、體制不變”的原則，有效整合和利用各類新農村建設資金，集中財力，定向用于美麗鄉村建設。還要拓寬融資渠道，通過市場運作方式，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村環境整治建設和經濟項目開發。要充分發揮財政資金的引領和導向作用，提倡黨政部門和有關單位與美麗鄉村結對幫扶，鼓勵國有企業、民營企業、僑胞、鄉賢通過冠名認捐、成立專項基金等方式，動員社會方方面面的力量，都來關心、支持、參與美麗鄉村建設三要發揮主體作用。廣大農民是美麗鄉村建設者和受益者，必須充分尊重農民的意愿，建設規劃、實施方案應經過村民的集體討論、民主決策，切實防止刮風、切忌強迫命令，鎮村兩級干部要分片包干到戶，做細群眾工作，變“要我做”為“我要做”，主動投工投勞，共建美好家園四要形成有效機制。一是規劃引領機制。要學習永春縣重視科學謀劃規劃的經驗，推進村莊規劃修編和提升，完善美麗鄉村建設配套措施。二是標準支撐機制。各地要按照省里的規范標準，因地制宜編制當地的標準細則。省里要依托永春等三個縣被國家標準委和財政部確定為美麗鄉村建設標準化試點縣的機遇，制。